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我国今年计划改造3.9万个老旧小区 扩内需与惠民生并举

时间:2020-04-25  来源:未知   作者:admin

  中国商报/中国商网(记者 李远方)在4月16日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部表示,今年将继续加大老旧小区改造力度,各地计划改造老旧小区3.9万个,是去年改造数量的一倍。有专家表示,推进城镇老旧小区改造,既能改善居民居住条件,增加人民群众的获得感,又能扩大内需稳增长,拉动相关产业发展,是一项一举多得的重要举措。

  今年改造任务翻一番

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  老旧小区是指建于2000年年底以前,公共设施落后,严重影响居民的居住和生活,且未纳入棚户区改造计划的住宅小区。住房和城乡建设部副部长黄艳表示,2019年,各地改造城镇老旧小区1.9万个,涉及居民352万户。2020年,各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户。

  2019年6月19日的国务院常务会议确定,要抓紧明确改造标准和对象范围,开展试点探索,为进一步全面推进积累经验;鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持;运用市场化方式吸引社会力量参与;在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务;推动建立小区后续长效管理机制。

  据黄艳介绍,2019年6月19日国务院常务会议以来,住房和城乡建设部会同有关部门积极组织开展调研,会同20个部委和单位,深入30个省(区、市)及新疆生产建设兵团的93个市县,对213个老旧小区开展了调研,理清情况,摸清需求,提出对策。2019年10月,住房和城乡建设部指导山东、浙江两省及上海、青岛、宁波、合肥、福州、长沙、苏州、宜昌八市开展深化试点工作,经过大胆探索,形成了一批可复制可推广的经验做法。自2019年起,将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,安排中央补助资金支持。2019年各地共改造城镇老旧小区1.9万个,涉及居民352万户。

  下一步,住房和城乡建设部将会同有关部门,明确城镇老旧小区改造任务。重点改造2000年底前建成的住宅区,完善小区配套和市政基础设施、环境,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。指导各地统筹负责,按照居民意愿,推进改造项目有序实施,完善小区长效管理机制。建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。中央给予补助,落实地方财政支出责任。地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。总结推广试点成果,指导各地从实际出发,加快完善体制机制,破解改造中面临的难点问题。

  扩内需与惠民生并举

  作为全国城镇老旧小区改造试点城市之一,目前,长沙市城市人居环境局正在牵头修订完善《2020年长沙市城镇老旧小区改造工作方案》。今年,长沙全市计划改造老旧小区共涉及改造居民2万余户,涉及700余栋房屋,旅行吧涉及建设面积170万平方米。改造对象为全市城市建成区内2000年以前(含)建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重的住宅小区。

  在哈尔滨市,2020年仅香坊区计划对70个小区实施包括房屋屋面保温防水、楼体保温粉刷、房屋配套维修、道路改造、庭院绿化、完善庭院设施、水电气热老旧管网改造、增设公共服务设施为主要内容的综合改造。此次改造建筑面积600余万平方米,涉及8万余户居民。

  有专家表示,新冠肺炎疫情的全球蔓延将导致世界经济增长疲软,疫情的不确定性同样会影响到国内经济,需要采取扩大内需、挖掘市场消费潜力等强有力的对冲政策,从而起到稳增长效果。老旧小区改造短期内可以快速带动投资增量,扩大内需,拉动消费,可以成为疫情过后拉动经济的新动能。同时,城镇老旧小区改造是中央推动的重大民生工程和发展工程,长期来看,是补短板、强弱项、惠民生,提升社会治理水平和治理能力的重要举措,应得到高度重视,多措并举,提质提速,促进各地有序推进、稳步落实老旧小区改造工程。

  鼓励社会资本参与

  调研显示,当前老旧小区改造仍面临资金困局。资金困局首先是因为资金需求巨大。据初步估算,我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可达4万亿元。其次,目前我国老旧小区改造资金主要来源仍为财政资金,但量大面广的城市既有住宅建筑仅依赖政府一己之力,远无法弥补改造的巨大资金缺口。

  与棚改不同,去年4月我国三部门联合下发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》提出,老旧小区改造的资金筹集渠道要按照“谁受益、谁出资”原则,结合实际合理确定改造费用分摊规则,完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制。其中,居民出资部分可通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道落实,鼓励居民个人捐资、捐物参与老旧小区改造。然而,我国目前尚未建立起完善的投融资体系,政府财力投入有限,小区居民出资意愿低,企业因面临诸多不可控因素很难参与。

  老旧小区改造涉及面广,是一项系统工程。住房和城乡建设部近日明确,在城镇老旧小区改造中,要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制。黄艳表示,中央给予补助,落实地方财政支出责任,地方政府专项债给予倾斜,同时鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。

  有专家建议,做好这项工作需要建立多元化融资机制,加大改造资金筹集力度。利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式,吸引民间资本参与老旧小区改造项目。探索建立中央、地方、社会性资金参与的多样化贷款风险补偿基金筹资模式,扩大资金来源。各地应结合自身实际,合理扩大支持范围,科学确定分担比例,使风险补偿分担机制的制定实施与地方政府财力和产业发展政策相适应。

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截至北京时间04:59,3月10日纽约商品交易所(COMEX)2020年5月期银成交量为72160,3月10日未平仓合约减少7219手。     日期 商品 尾盘报价 前日收盘 成交量 3月10日未平仓合约 未平仓增减 3月10日 5月期银 16.955 17.054 72160 131533 -7219 (单位:美元/盎司)

图片来源@视觉中国

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